各位同仁：

　　大家好！

　　非常荣幸能在今天的液化石油气（LPG）行业安全发展论坛上发言。我代表住建部城建司燃气管理处，与大家共同探讨LPG行业的安全发展之道。

　　近年来，燃气行业安全事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。安全永远是燃气行业发展的根基，这一点容不得丝毫忽视与懈怠。我们必须以对人民高度负责的态度，深入剖析行业现状，切实推动行业安全高质量发展。

　　一、燃气安全事故回顾与警示

　　回顾近年来发生的燃气安全事故，每一起都触目惊心，教训极其深刻。2021年6月13日，湖北十堰发生重大燃气爆炸事故，造成26人死亡，138人受伤。总书记作出重要批示，要求全力抢救伤员，做好善后工作，严肃追究责任，并强调各地区和有关部门要举一反三，全面排查各类安全隐患，切实保障人民群众生命和财产安全。2023年6月21日，宁夏银川富洋烧烤店发生液化石油气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。总书记批示各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，开展安全生产风险专项整治，有效防范重特大生产安全事故。2024年3月13日，河北廊坊燕郊发生天然气爆炸事故，造成7人死亡、27人受伤。总书记也作出重要批示，要求深刻汲取教训，全面排查风险，消除燃气安全隐患。这些事故时刻警示着我们，燃气安全工作容不得半点马虎、必须警钟长鸣。

　　二、国家及住建部在燃气安全方面的工作

　　针对近年来国内燃气安全出现的问题，住建部积极行动，采取了一系列扎实有效的措施。2022年5月10日，国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》，推动各地对燃气等老化管道进行排查，并确保高质量完成更新改造任务。2023年8月9日，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，指导各地全面排查风险，坚决消除安全隐患。2024年12月28日，国务院办公厅转发我部《全国城市燃气管道安全专项治理行动方案》，督促各地强化燃气管道保护与“带病运行”问题治理，巩固燃气安全专项整治成效。

　　通过这些行动，各地积极推进相关工作，取得了显著成效。截至2025年5月底，各地已完成16.9万公里老化燃气管道的改造，完成率达到98.5%。同时，开展城镇燃气安全排查整治现场检查989.3万次，排查整治安全隐患问题190.5万项。燃气安全形势明显好转，2024年事故共407起、其中造成伤亡的事故131起，死亡37人，受伤293人，事故起数与死亡人数同比分别下降33%、52%。

　　三、LPG行业的SWOT分析

　　尽管燃气安全形势有所好转，但行业发展依然面临复杂局面。为了更全面、深入地把握液化石油气行业发展态势，下面我们运用SWOT分析法，从优势、劣势、机遇和挑战四个维度，对LPG行业进行系统梳理和剖析。

　　从优势来看，在气源端，我国石油炼化产业链完整，液化石油气生产能力持续增长，供应来源广泛，且相较于天然气，液化石油气上游供给侧市场竞争程度更高，城燃端进气渠道更为多元；供应端方面，液化石油气易于储运，在天然气管网难以覆盖的偏远、复杂地区，具有基础建设投入小、用户分摊成本低、供应调配灵活等独特优势；经营端，液化石油气企业在上游采购议价空间大，运输储存和设施维护成本低，终端销售定价及调整灵活，行业利润率依然可观。

　　然而，LPG行业也存在明显的劣势。安全形势严峻，据统计，在燃气用户端，液化石油气事故发生率为天然气事故发生率的17倍，银川“6·21”特别重大事故等液化石油气事故，凸显行业安全短板，严重影响公众安全感。受事故频发影响，政策趋势对行业发展产生不利影响，近年来，随着各地推进“瓶改管”“瓶改电”，液化石油气消费市场不断收缩。同时，与天然气企业相比，液化石油气企业“小、散、弱”问题突出，安全生产基础较为薄弱，在安全管理、科技创新等方面投入较少，推动行业高质量发展的内生动力不足。

　　当然，LPG行业也面临着诸多机遇。我国城镇化进程还在继续，预计到2035年，城镇化率将从当前的67%提升至约75%，用气人口还会增加，用气需求还会增长。随着大中小城市和小城镇协调发展，液化石油气行业仍有广阔的市场空间，在未来相当长一段时间内仍将发挥重要作用。科技的进步，为提升行业本质安全水平、提高运行管理服务效能，提供了有效的手段。近年来，各地推进建立液化石油气瓶“生产、检验、充装、配送、使用”全流程信息管理和溯源平台，很多企业利用智慧化手段加强厂站设施管理，取得明显成效。

　　但不容忽视的是，LPG行业也面临着严峻的挑战。在“瓶改管”“瓶改电”的政策导向下，天然气、电能等替代能源加速渗透，液化石油气市场份额仍在逐步流失。尽快提高企业规模化规范化水平、加快提升安全水平，将是液化石油气行业化劣势为优势，变“逆流而上”为“顺势而为”的关键。此外，随着城镇燃气安全专项整治推进，燃气安全形势虽有所好转，但部分地区仍存在非法掺混二甲醚，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的情况，危害合规企业利益，需进一步完善监督举报机制，加大打击查处力度，规范市场秩序。

　　2025年是城镇燃气安全专项整治、城市燃气管道安全专项治理等工作的收官之年。在这关键时期，我们要继续扬优势、稳根基、明短板、谋突破，坚定不移地推动液化石油气行业安全高质量发展。各燃气企业要切实扛起主体责任，确保完成城市燃气管道老化更新改造任务，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，不断完善相关法规标准体系，全面提升行业本质安全水平。

　　让我们携手共进，以坚定的决心和扎实的行动，为构建更加安全、高效、可持续的燃气行业贡献力量！

　　谢谢大家！